urbanisme
L'urbanisme est la science humaine qui permet et définit l'organisation de la cité (au sens antique du terme), en pondérant notamment entre les demandes et contraintes dans un monde soumis à une croissance démographique constante et à une très forte pression de la civilisation. D'un point de vue technique, l'urbanisme consiste en l'aménagement des villes.
Le mot serait dû à un ingénieur catalan, Ildefons Cerdà, qui l'aurait inventé en 1867, avec son ouvrage Théorie générale de l'urbanisation. Il fit son apparition en France en 1910. Ce n'est qu'en 1953 que l'Ecole des Beaux-Arts de Paris enseigne l'urbanisme à ses étudiants.
Définition
Pour simplifier, l'objectif de l'urbaniste est de rendre meilleure la ville. Son travail porte sur l'aménagement des espaces publics et privés, sur l'organisation du bâti, la répartition des équipements, et d'une manière générale sur la morphologie de la ville et l'organisation des réseaux qui la composent.
L'urbanisme peut s'exercer dans un cadre public (collectivités territoriales ou services de l'État) ou dans un cadre privé (bureaux d'études), dont le rôle s'apparente en majorité à celui de la maîtrise d'œuvre.
Les différents domaines
Il existe notamment deux catégories d'urbanisme :
- L'urbanisme réglementaire : il s'agit de créer un document d'urbanisme (comme en France la Carte communale ou le Plan local d'urbanisme, au Canada le Plan de Zonage, en Belgique le Schéma de structure et PRD) qui définit des règles a priori au sein de périmètres découpés sur le territoire communal. Ce travail, également appelé planification, peut dans certains cas concerner plusieurs communes, afin d'obtenir une cohérence sur l'ensemble d'une agglomération (tel qu'en France pour le Schéma de Cohérence Territoriale, SCOT ou le Plan local d'urbanisme communal ou intercommunal).
- L'urbanisme opérationnel : il s'agit de créer un projet d'aménagement (zone d'aménagement concertée ou lotissement) pour lequel il sera délimité un périmètre et un règlement d'occupation du sol.
Ces deux aspects de l'urbanisme sont complétés en amont par une réflexion globale sur le fonctionnement et l'avenir du quartier, de la ville ou de l'agglomération. Ce travail pose les bases d'une stratégie sur l'aménagement d'un ensemble cohérent, voire d'une politique d'appréhension de la ville. Il consiste le plus souvent en des diagnostics de territoires ou en des réflexions plus abstraites sur des concepts urbains.
Actuellement, en France, l'échec ressenti des grandes opérations d'aménagement de l'après guerre, inspirés de la vision moderniste des CIAM qui ont développé la théorie du « zoning » (le découpage du territoire en zones fonctionnellement différenciées) poussent les théoriciens et acteurs de l'urbanisme à éviter le découpage foncier arbitraire au profit d'un projet et d'une vision globale sur le territoire. L'accaparement du territoire par des zones « sans âme » et très gaspilleuse comme suburbia apparaît comme la quintessence de ce qu'il faut absolument éviter.
L'urbanisme peut être exercé par de nombreuses catégories professionnelles, selon le domaine d'étude : généralement des architectes, des aménageurs, des géographes, des juristes, des sociologues, des paysagistes, des ingénieurs, des environnementalistes, des économistes ou encore des historiens.
Enjeux
Le rôle de l'urbaniste est d'anticiper les besoins des communes afin de proposer (par exemple dans les documents d'urbanisme qu'il produit pour la collectivité territoriale concernée) les équipements nécessaires (espaces publics, espaces verts…), les capacités des réseaux existants (eau potable, assainissement, éclairage public, électricité, gaz, téléphonie…) et de proposer un développement de l'occupation du territoire. Le travail de l'urbaniste, loin de se réduire à un aspect réglementaire, vise à mettre en forme le projet territorial, social et politique des collectivités.
Un ouvrage de référence permet de mieux saisir les véritables enjeux de l'urbanisme, sous une forme pédagogique : urbanisme, Utopies et réalité de Françoise Choay (1965), qui est une anthologie des différents concepts urbanistiques développés depuis plusieurs siècles.
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